行政复议决定书

鄂州政复决〔2022〕22号

申  请  人：熊兴烈

住  所  地：mobilebet123365_365bet注册送奖金_365商城官网濠塘社区****

被 申 请人：mobilebet123365_365bet注册送奖金_365商城官网鄂城区人民政府

法定代表人：夏鑫

地      址：mobilebet123365_365bet注册送奖金_365商城官网明堂路7号

申请人熊兴烈对被申请人mobilebet123365_365bet注册送奖金_365商城官网鄂城区人民政府不予答复其《履行征收补偿职责申请书》不服，向市政府申请行政复议，本机关于2022年8月9日依法受理该案后进行了全面审查，现已审理终结。

申请人请求：请求依法确认被申请人对申请人《履行征收补偿职责申请书》不予答复的行政行为违法，责令被申请人对申请人的征收补偿申请作出书面补偿答复。

申请人称：被申请人作为集体土地征收补偿的行政主体，具有法定征收补偿职责，其对申请人补偿申请不予答复、不作处理的行政行为侵害了申请人合法权益。

被申请人称：一是根据《行政复议法》第六条之规定，不予答复申请人《申请书》不属于行政复议申请事项。二是自2017年启动案涉项目以来，项目征收实施主体凤凰街办及项目所在地凤凰街办菜园头经联社多次主动与申请人商谈征收补偿问题，因申请人提出的要求大大超出征收补偿政策，直至2021年，该项目仅剩申请人房屋和另一户房屋未拆。为此，被申请人会同凤凰街办、菜园头经联社多次与申请人商谈补偿事宜，制定各种优化方案，但申请人仍然不同意签订征收补偿安置协议，并要求按照被征收房屋总面积的百分之九十给予其安置房。目前，被申请人仍在与申请人就具体补偿事宜在进行协商。三是虽相关法律法规未明确规定申请人《申请书》的答复期限，但案涉项目正在建设中，申请人《申请书》中所包含的请求事项均应在被申请人对申请人签订的《征收补偿安置协议》之中，申请人应积极与答复人协商并达成《征收补偿安置协议》。若双方未达成征收补偿安置协议，对申请人的《申请书》无法答复。

被申请人未在法定期限内向本机关提交证据、依据和其他材料。

经审理查明：2022年5月25日，申请人向被申请人邮寄《履行征收补偿职责申请书》（以下简称《申请书》），请求被申请人依法履行法定征收安置补偿职责，对申请人被征收房屋依法进行安置补偿，并对安置补偿内容作出书面答复。EMS特快专递物流信息显示，该件于5月28日由被申请人收发室签收。直至申请行政复议之时，申请人未收到被申请人书面答复。

上述事实有下列证据证明：申请人身份证复印件、《关于mobilebet123365_365bet注册送奖金_365商城官网菜园头****项目建议书的批复》（鄂州发改投资〔2018〕***号）、《政府信息公开申请答复书》（鄂州建设依复〔2022〕**号）、鄂城区人民政府办公室《信息公开答复书》、房屋照片15张、《履行征收补偿职责申请书》、寄件封面、物流信息截图等，上述材料均为复印件。

本机关认为：

被申请人在答复期限内仅作出书面答复，未提交证据、依据和其他有关材料，不符合《行政复议法》第二十三条第一款“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”之规定，依据《行政复议法实施条例》第四十六条“被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为”之规定，其不予处理申请人《申请书》的行为应视为无依据。

申请人基于合法利益诉求向行政机关提出履行其具有的补偿安置职责，行政机关应及时回应申请人的合理关切，依法履行职责，化解矛盾，维护人民群众的合法利益，否则将承担不利的法律后果。本案中，被申请人收到申请人《申请书》后不予答复，亦未作其他处理，属履职不当。

综上，根据《行政复议法》第二十八条第一款第二项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行”之规定，本机关决定：责令被申请人在六十日内对申请人《履行征收补偿职责申请书》进行处理。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                           2022年9月28日