答复意见：《行政复议法》第5条规定，公民、法人或其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

申请人对行政复议决定不服的，在以下几种情况下，就不能再向人民法院起行政诉讼：（1）单行法律规定行政复议决定为最终裁决的；（2）《行政复议法》第30条规定的省级人民政府对确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或使用权的行政复议决定；（3）省级人民政府或国务院的部门复议后再由国务院最终裁决的；（4）不属于《行政诉讼法》规定的受案范围的；（5）复议前置，即只能先经过行政复议才能向人民法院起诉的情形下，申请人撤回行政复议申请后就不能再向人民法院起诉。